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搞建设，是需要资金的。

这么大个小区，勘察、设计、报建、土建、水电那一样不是百万起甚至过亿，他们业委会哪里拿得出这个钱，小区业主也不愿意出，所以需要开发商前期垫付。

说几句外行话，请内行人指点。先说勘察、设计，既然是老小区，地质资料应该是现在的，至于设计，只要不是要求太高，与设计单位洽谈，现成的设计图多得是，修改就能用，费用亦可节省一些，水电之类，只要有关部门不故意卡脖子，进线都是现成的。按文中说的4000一平，完全拿得下来，既然是拆旧建新，毕竟土地费用少了一大块。一次到郊区玩，见到一农民刚建的三层新楼房，匡算一下建筑面积约400平，问主人花了多少钱，回答30多万。框架建筑急市内位置，费用当然更多，但4000一平应该足够。这样的项目，如果有靠谱的业委会，根本不需要请开发商，直接请建筑公司修建，只要住户资金到位，建筑商修建起来快得很。